发布时间: 浏览: 次 作者:宜昌律师郑磊
宜昌律师在线教你打农村土地承包合同官司系列一：农村土地承包合同纠纷列谁为诉讼当事人？
以家庭承包为主要承包方式的承包方作为诉讼中的当事人，究竟是与发包方签订承包合同的自然人还是应当是自然人所代表的承包经营户？如张三诉中杨家湾村民委员会土地承包合同纠纷一案，张三是否具备原告的主体资格？宜昌律师在线网认为，张三仅仅是农户代表人，不具备原告主体资格。应当将农户列为原告，将“张三”列为农户代表人。即：“原告张三承包经营户”。另起一行列“代表人张三”。
一、土地承包法规定，承包集体土地的农户才是案件当事人
土地承包法第三条规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”。第十五条规定“家庭承包的承包方是集体经济组织的农户”。解释第三条规定“承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。承包方是以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位和个人”。由此可见，农村土地承包是以家庭承包为方式，以农户为单位，承包方是农户，农户才是真正意义上的当事人，农户的户主和农户成员都不是诉讼中的当事人。
二、土地承包法规定，农户应由代表人进行诉讼。
土地承包法第二十一条规定“承包合同一般包括以下条款：(一）发包方、承包方的名字，发包方负责人和承包方代表人的姓名、住所”。解释第四条规定“农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。农户代表人按照下列情形确定：（一）土地承包经营权证等证书上记载的人；（二）未依法取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；（三)前两项规定的人死亡，丧失民事行为能力或因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人”。上述规定可以看出，承包方进行诉讼时的代表人为“张三”。
三、最高人民法院解释农户起诉正确做法是列承包经营户和代表人
最高法院编写的“基层法官培训教材民商事审判篇实务卷”特别指出：“在如何确定农户行使诉权的具体形式上，主要有两种做法：一是直接将农户户主或者户代表作为当事人；二是将诉讼时所有家庭成员全部列为当事人。这两种做法都是不正确的。”“农户代表人与《民事诉讼法》第五十四条和第五十五条规定的诉讼代表人并不相同。诉讼代表人本身就是当事人之一，而农户代表人在诉讼中则不具备当事人地位。”农村土地承包合同纠纷案件，承包人作为当事人的主体资格必须是农户。因此，法律文书首部当事人列法是：A:在农户代表人姓名后应当后缀“承包经营户”作为诉讼当事人的称谓，即：“张三承包经营户”；B：然后另起一行再列农户代表人的姓名、性别、年龄等自然情况，即：”代表人张三，男......”。
农村土地承包合同纠纷之：诉讼当事人怎么列？
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